> Materiali didattici

• Unione Europea (UE)
• Stati membri
• Cosa fa l'UE?
• Chi decide nell l'UE?
• Rapporti Svizzera - UE
• Accordo quadro con la Svizzera

Dopo la Seconda guerra mondiale, diversi Paesi europei hanno deciso di rafforzare la collaborazione tra di loro. Per questo motivo sono state fondate nel tempo varie organizzazioni e firmati diversi trattati. Nel 1992 queste organizzazioni e questi trattati sono stati riuniti ed è stata fondata l’Unione europea (UE) come la conosciamo oggi. Oggi l’UE conta 27 Stati membri. La Svizzera non è uno Stato membro. 

1958: Belgio, Germania, Francia, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi; 1973: Danimarca, Irlanda, Regno Unito*; 1981: Grecia; 1986: Portogallo, Spagna; 1995: Finlandia, Austria, Svezia; 2004: Estonia, Lettonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacchia, Slovenia, Repubblica Ceca, Ungheria, Cipro; 2007: Bulgaria, Romania; 2013: Croazia

E il Regno Unito e la #Brexit?

Nel giugno 2016, il 51,9 percento degli elettori del Regno Unito ha votato a favore dell’uscita dall’Unione Europea. L’uscita del Regno Unito dall’UE è nota come Brexit. Dopo lunghi negoziati, il 31 gennaio 2020 il Regno Unito è uscito dall’Unione Europea. L’accordo di recesso prevedeva un periodo di transizione fino al 31 dicembre 2020. Durante questa fase, tutte le regole dell’UE sono rimaste in vigore nel Regno Unito, ad eccezione del fatto che i cittadini non avevano più voce in capitolo nelle istituzioni dell’Unione Europea. Con l’uscita dall’UE, il Regno Unito non fa nemmeno più parte dell’area Schengen. Ciò significa chei cittadini britannici possono viaggiare e lavorare all’interno dell’UE meno facilmente rispetto a prima.

Il Regno Unito e l’UE hanno stretto un accordo di cooperazione in vigore dal 1° gennaio 2021. L’accordo di cooperazione regola i futuri rapporti tra il Regno Unito e l’UE. Si tratta di un accordo di libero scambio, simile a quello che la Svizzera ha con l’UE. Le importazioni e le esportazioni rimangono semplici, ma ci sono nuovi regolamenti. Ad esempio, a partire da gennaio 2022, vengono controllati i beni importati per le imprese. Alcuni prodotti alimentari, ad esempio, non possono più essere esportati dal Regno Unito all’UE a causa delle diverse normative vigenti. Inoltre, è stata assicurata una stretta collaborazione tra la polizia e le autorità giudiziarie dell’UE e del Regno Unito. L’accordo stabilisce anche come svolgere e monitorare i futuri negoziati.

L’obiettivo dell’UE è rafforzare la collaborazione economica e politica tra i suoi Stati membri. L’obiettivo economico più importante è la realizzazione di un mercato unico a livello europeo. Con mercato unico si intende un mercato comune in cui viene praticato il libero scambio. Per garantire il libero scambio, sono state definite quattro libertà di base: la libera circolazione delle merci, la libera circolazione delle persone, la libera prestazione di servizi e la libera circolazione dei capitali.

Per far valere le stesse regole in tutto il mercato unico, le leggi degli Stati membri vengono standardizzate. Oltre a regolamentare il mercato unico, l’UE promuove e regola la cooperazione anche in altri settori come l’ambiente, la formazione o i trasporti.

Le istituzioni dell'UE

La struttura e l’organizzazione dell’UE non possono essere semplicemente confrontate con quelle di uno Stato nazionale, ad esempio la Svizzera. L’UE infatti non è uno Stato a sé ma un’unione tra Stati, all’interno della quale vari Paesi collaborano tra loro. Di principio l’UE può prendere decisioni solo su questioni che le vengono assegnate dagli Stati nazionali.

A differenza di uno Stato nazionale, l’UE non ha né un governo né un parlamento. L’UE è composta da diverse istituzioni:

Il Consiglio europeo

I capi di Stato e di governo degli Stati membri compongono il Consiglio europeo. Il Consiglio europeo definisce gli obiettivi generali dell’UE.

La Commissione europea

È composta da un rappresentante o una rappresentante per ogni Stato membro. La Commissione europea suggerisce nuove leggi per l’UE. 

Il Consiglio dell'Unione europea

Il Consiglio dell’Unione europea riunisce le ministre e i ministri (che fanno parte del governo) degli Stati membri. Questi ministri si occupano dello stesso tema nei loro rispettivi Paesi. Ad esempio, nel Consiglio dell’Unione europea si incontrano tutti i ministri degli esteri o delle finanze degli Stati membri.

Il Parlamento europeo

Il Parlamento europeo è composto da 705 membri. Il numero di rappresentanti di ciascun Stato membro dipende dalla popolazione di ogni Paese.

Il Consiglio dell'Unione europea e il Parlamento europeo votano le leggi.

La Svizzera non è uno Stato membro dell’Unione europea (UE), ma le due lavorano in stretta collaborazione. Con questo obiettivo, la Svizzera ha negoziato con l’UE vari accordi, tra cui gli accordi bilaterali I e II.

Votazioni sull'UE in Svizzera

I rapporti tra Svizzera e UE sono sempre al centro di discussioni. Il popolo svizzero si è già potuto esprimere diverse volte a riguardo.

• 1992: il 50,3% dei votanti è contrario all’ingresso nello Spazio economico europeo (SEE). Se vi avesse aderito, la Svizzera avrebbe potuto partecipare maggiormente al mercato unico dell’UE.
• 2000: il 67,2% dei votanti è favorevole agli Accordi bilaterali I come alternativa allo SEE.
• 2001: il 76,8% dei votanti è contrario all’iniziativa per l’adesione all’UE.
• Tra il 2005 e il 2009: diversi ampliamenti dei rapporti bilaterali.
• 2019: il 63,7% dei votanti è favorevole all’adeguamento del diritto svizzero in base alla direttiva UE sulle armi.
• 2020: il 61,3% dei votanti è contrario all’iniziativa per la limitazione.

La Svizzera e l'UE stavano negoziando un accordo quadro dal 2002. Il Consiglio federale dice che i disaccordi tra la Svizzera e l'UE erano troppo grandi. Pertanto, ha terminato i negoziati sull'accordo quadro il 26.05.2021. La Commissione europea dice di non voler rinnovare gli accordi esistenti nel 2023 in queste circostanze Per mantenere le relazioni con l'UE, il Consiglio federale vuole tenere ulteriori colloqui sugli accordi esistenti.

Accordo quadro

Con l’accordo quadro la Svizzera e l’UE intendono definire come sviluppare ulteriormente le norme comuni contenute negli Accordi bilaterali. Inoltre, si deve chiarire come risolvere le controversie (ad esempio, quando la Svizzera e l’UE interpretano certe leggi diversamente).

L’accordo quadro è criticato da diverse parti. Alcuni mettono in guardia sul fatto che la Svizzera perderebbe la sua autonomia. Secondo loro, in futuro la Svizzera sarebbe poi costretta ad accettare molte più regole senza poter dire la propria opinione. Inoltre, rifiutano il fatto che un tribunale dell’UE prenda delle decisioni sulle controversie con la Svizzera.

Altri ancora pensano che l’accordo quadro metterebbe a rischio la tutela dei lavoratori (ad esempio per la protezione dei salari). L’accordo quadro renderebbe possibile l’eliminazione delle leggi svizzere a tutela delle lavoratrici e dei lavoratori.

I favorevoli all'accordo quadro pensano invece che l’accordo quadro sarebbe importante per l’economia svizzera, visto che l’UE è di gran lunga il principale partner commerciale della Svizzera. Affinché l’economia svizzera possa continuare a fare affari con le aziende dell’UE è dunque necessario un accordo quadro.